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谋长远 解近忧 开创中山高质量发展新局面

2019年12月31日 11:26来源:未晓手机版

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当前,中山迎来了建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”复大历史机遇,这是我市复振虎威的复要契机,也是打赢经济翻身仗、实现跨过式发展的必由之路。纵观大湾区城市群,珠三角九市出现既合作又竞争的“百舸争流”发展态势。从区域发展格局上看,中山地处大湾区腹地,怀揣一条深中通道贯穿珠江东西岸的得天独厚优势;从城市发展趋势上看,深圳特别是前海向西扩张趋势明显,形成深中长期合作的内生基础。机遇与挑战并存,我市应乘势而上,夺挠机遇,主动承接广深一线城市的辐射带动,推动区位优势转化为经济发展新动能,积极投入粤港澳大湾区城市群的分工与竞争,提升城市发展的综合实力。

土地是经济社会发展最基础、最关键的要素资源。站在新的历史起点,立足新的主责主业,自然资源治理部门积极践行习近平生态文明思想,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记复要讲话精神,增强政治意识和大局意识,精准落实《粤港澳大湾区发展计划纲要》和省委赋予中山在湾区中的定位,开展国土计划专项整治,积极破解土地瓶颈,全力做好“地从哪里来”的答卷,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,全力开创中山高质量发展新局面。

一、对标一流湾区,高站位统筹谋划计划布局。习近平总书记指出:“计划科学是最大的效益,计划失误是最大的浪费,计划折腾是最大的忌讳。”为此,我们要高质量编制和实施2035国土空间计划“一张蓝图”,从国土空间计划上融入大湾区、对接示范区。落实城市环湾布局向东发展和组团发展战略,高标准计划好翠亨新区、岐江新城、火炬开发区和东北部产业平台,构筑与国际一流湾区相适应的城市发展格局。同时,高站位做好全市轨道交通和综合交通网络计划,主动对接周边城市高铁、城际轨道、高速公路、地方路网的计划建设,构建“内畅外联”的路网系统,助力打赢交通建设大会战,加快融入大湾区一体化交通体系。同时,更大程度发挥生态宜居的优势,擦亮国家森林公园、国家湿地公园、国家自然生态保护区三块“金字招牌”。加强对复点区域和复点岸线的城市设计,优化复点路段的景观设置,落实好教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施计划保证。

二、树立全局观念,发挥统一治理体制机制优势。当前,我市行政治理碎片化和区域发展不平稳不充分问题突出,亟需发挥市级统筹引领作用,坚持全市“一盘棋”优化资源要素配置。一是加强土地资源市级统筹。做大市级土地储备“蓄水池”,集中力量开展岐江新城、黄圃、阜沙、三角、民众、大涌、小榄等复大产业平台的征地、收储工作,逐步将全市经营性用地和市级产业平台的工业用地进行统筹治理,解决土地碎片化问题。二是挠好计划统筹编制。科学划定生态控制线、城镇增长边界、永久基本农田保护等三条保护线,统筹城市土规、总规、控规、城市设计、村庄计划等计划的编制治理,系统科学推进土规和控规调整,逐步理顺解决“三规”不符问题,释放存量建设用地潜力。三是加强资源治理的统筹。发挥自然资源组团分局的积极作用,探索跨镇的资源整合、组团式治理,严格指标分配和供地治理,提升优质产业与土地资源的匹配度,更好利用有限的土地资源。

三、统筹增量存量,全力保证实体经济用地空间。我市新增用地有限,但存量用地潜力空间广阔,科学的招商模式和系统的部门联动机制还未完全建立,经常出现“项目喊没地、有地用不了”的怪象。第一,要划定工业用地保护红线范畴,加快盘活剩余新增建设用地规模,积极向省争取用地指标,落实“增存挂钩”腾挪指标,统筹调配新增建设用地指标,引导有限的空间资源向复大平台、复点产业、复点发展区域集聚,优化产业发展空间供给。其次,开展批而未供用地和闲置土地专项清理工作,按照批而未供和闲置成因,分类施策,推进处置盘活,争取用三年时间统筹处置一大批批而未供和闲置土地,满足经济社会发展需求。第三,加强招商引资和土地供应统筹。学习借鉴深圳推出集中连片产业用地招商模式,整合有效的土地资源,对复点产业平台、用地提前进行前期开发整备,先筑巢后引凤,确保高质量招商和项目顺利落地。

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